Defensa d’una multa pel CAT a la matrícula
Preàmbul: Una qüestió d’identitat i normalització lingüística
Des de la implantació de les plaques de matrícula amb la banda europea a finals dels anys 90, molts conductors i entitats catalanes han reivindicat el dret a identificar els seus vehicles amb el distintiu CAT. Aquest gest, més enllà d’una pura formalitat, simbolitza la voluntat de reconeixement internacional de Catalunya i la voluntat de normalització lingüística i cultural dins l’espai europeu.
Durant dècades, les autoritats i una part significativa de la societat han vist el CAT com una expressió legítima d’identitat, tot i que la normativa estatal només admet de manera oficial el codi ES a la banda comunitària. Més d’una vegada, aquesta reivindicació ha derivat en conflictes sancionadors i contestació ciutadana, situant la qüestió dins el debat social i institucional sobre els límits de l’ordenament, la llibertat d’expressió i la convivència de símbols en l’àmbit públic.
1. Argumentació jurídica bàsica
L’al·legació clau davant aquesta sanció se centra en diversos punts fonamentals:
Des de la implantació de les plaques de matrícula amb la banda europea a finals dels anys 90, molts conductors i entitats catalanes han reivindicat el dret a identificar els seus vehicles amb el distintiu CAT. Aquest gest, més enllà d’una pura formalitat, simbolitza la voluntat de reconeixement internacional de Catalunya i la voluntat de normalització lingüística i cultural dins l’espai europeu.
Durant dècades, les autoritats i una part significativa de la societat han vist el CAT com una expressió legítima d’identitat, tot i que la normativa estatal només admet de manera oficial el codi ES a la banda comunitària. Més d’una vegada, aquesta reivindicació ha derivat en conflictes sancionadors i contestació ciutadana, situant la qüestió dins el debat social i institucional sobre els límits de l’ordenament, la llibertat d’expressió i la convivència de símbols en l’àmbit públic.
1. Argumentació jurídica bàsica
L’al·legació clau davant aquesta sanció se centra en diversos punts fonamentals:
-
No es dificulta la identificació ni confon la matrícula.
La sanció recau en la suposada infracció de la normativa sobre les plaques, que exigeix la llegibilitat i l’absència de manipulació dels caràcters assignats.
En el cas presentat, l’adhesiu no ha impedit la tramitació de la denúncia, ni ha suposat cap confusió — el vehicle i el titular han estat identificats sense problemes.
-
No hi ha tipificació legal de la sanció per aquest supòsit.
La normativa vigent (Article 68 de la Llei de trànsit i circulació, i Article 49.4 del Reglament General de Vehicles) determina que la infracció només és sancionable si la placa no conté els caràcters visibles, indueix a confusió o està manipulada.
No existeix cap règim sancionador per afegir un distintiu que NO modifica ni dificulta la identificació reglamentària.
Resolucions administratives favorables.
Organismes com el Servei Català de Trànsit i la Direcció General de Tràfic han anul·lat sancions similars en diverses ocasions, i estableixen jurisprudència administrativa sobre la no-tipificació de la sanció quan no s’indueix confusió(ex. Prefectura de Trànsit d’A Coruña, resolució 29/07/2021)
-
Dret administratiu: principi de legalitat i presumpció d’innocència.
Qualsevol sanció ha d’estar clarament definida per la llei (principi de tipificació), i en l’al·legació es destaca que no es dona cap infracció tipificada en aquest cas. La presumpció d’innocència protegeix el conductor fins que es demostri una irregularitat real.
2. Recomanació de proves per complementar l’al·legació
En presentar l’escrit, es poden proposar proves que afavoreixin la defensa:
- Informe de l’agent denunciant que certifiqui que no hi ha hagut cap dificultat en la lectura de la matrícula.
- Informe jurídic del Síndic de Greuges sobre la impossibilitat de sanció administrativa per activitats ciutadanes que no generen greuge públic.
- Informe del Servei Català de Trànsit que confirmi que la llei no tipifica sancions pel supòsit exposat.
3. Model d’al·legació
Adjunta l’escrit documentat (com l’arxiu proporcionat) amb els següents elements:
- Dades personals i de la denúncia.
Exposició de fets: explicar que l’adhesiu CAT no altera la identificació.
Fonament legal: citar els articles i resolucions existents.
Sol·licitud d’arxiu del procediment sancionador i diligència en la revisió de les proves.
Reserva d’aportar testimonis i informes addicionals.
4. Conclusions
Presentant aquesta al·legació —amb els arguments jurídics i precedents administratius— tens una base sòlida per demanar l’arxiu de la multa i defensar-te amb garanties davant la normativa espanyola i comunitària.
Recorda:
Mantingues la teva defensa en base a la no-alteració de la identificació, la manca de tipificació legal i la jurisprudència administrativa existent.
Presenta l’al·legació dins el termini establert, juntament amb qualsevol prova documental o testimonial complementària.
Mantingues la teva defensa en base a la no-alteració de la identificació, la manca de tipificació legal i la jurisprudència administrativa existent.
Presenta l’al·legació dins el termini establert, juntament amb qualsevol prova documental o testimonial complementària.
Si necessites un model d’escrit per presentar o més resolucions a citar, es pot facilitar!
ENLLAÇOS:
Legislació: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-11722
Noticia: https://www.vilaweb.cat/noticies/multat-adhesiu-cat-matricula/
Notícia: https://www.rac1.cat/societat/20220731/99005/tapar-lletra-e-matricula-legal-cat-vehicles-multes-govern-espanyol.html
Notícia: https://www.dbalears.cat/ara/paisos-catalans/2025/07/08/408371/multada-legalment-amb-200-per-portar-cat-matricula-del-cotxe.html
Notícia: https://www.dbalears.cat/ara/estat-espanyol/2022/07/30/369511/govern-espanyol-reconeix-ara-legal-tapar-matricula-del-cotxe.html?utm_source=Post-related&utm_medium=internal
---- E X E M P L E S -----
Escrit d’al·legacions a una denúncia de trànsit per portar el CAT a la placa de matrícula
En xxx resident a xxx
XXX (Entitat denunciant: Ajuntament, SCT, DGT,..)
Expedient: xxx
Data de la denúncia: xxx
Matrícula del vehicle: xxx
Assumpte: Denúncia de trànsit per portar una adhesiu CAT a la placa de matrícula que no dificulta ni confon la identificació del vehicle per medi dels caràcters que hi ha.
En relació amb la notificació de denúncia per presumpta infracció de la normativa de trànsit, rebuda el xxx, aquest titular del vehicle de referència fa constar el següent, en forma i en termini:
ENLLAÇOS:
Legislació: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-11722
Noticia: https://www.vilaweb.cat/noticies/multat-adhesiu-cat-matricula/
Notícia: https://www.rac1.cat/societat/20220731/99005/tapar-lletra-e-matricula-legal-cat-vehicles-multes-govern-espanyol.html
Notícia: https://www.dbalears.cat/ara/paisos-catalans/2025/07/08/408371/multada-legalment-amb-200-per-portar-cat-matricula-del-cotxe.html
Notícia: https://www.dbalears.cat/ara/estat-espanyol/2022/07/30/369511/govern-espanyol-reconeix-ara-legal-tapar-matricula-del-cotxe.html?utm_source=Post-related&utm_medium=internal
---- E X E M P L E S -----
Escrit d’al·legacions a una denúncia de trànsit per portar el CAT a la placa de matrícula
En xxx resident a xxx
XXX (Entitat denunciant: Ajuntament, SCT, DGT,..)
Expedient: xxx
Data de la denúncia: xxx
Matrícula del vehicle: xxx
Assumpte: Denúncia de trànsit per portar una adhesiu CAT a la placa de matrícula que no dificulta ni confon la identificació del vehicle per medi dels caràcters que hi ha.
En relació amb la notificació de denúncia per presumpta infracció de la normativa de trànsit, rebuda el xxx, aquest titular del vehicle de referència fa constar el següent, en forma i en termini:
Abans de res, com al·legació principal, us faig notar que he estat notificat d’una presumpta infracció de trànsit sense que un distintiu a la matrícula del vehicle hagi impedit de cap manera la possibilitat de la seva tramitació i del fet que es presentin aquestes al·legacions.
Per altra banda, també us faig avinent, tal com es va fer saber als Agents de l’Autoritat, que la denúncia no es fonamenta en cap tipificació de sanció administrativa establerta per llei. En aquest sentit, es notori i consta públicament el posicionament de diferents òrgans instructors per denúncies semblants (Servei Català de Trànsit i Dirección General de Tráfico). En concret la resolució de revocació d’una denúncia emesa per la Prefectura Provincial de Trànsit d’A Coruña de 29 de juliol de 2021.
Efectivament, tot i que l’article 49.4 del Reglament General de Vehicles vigent estableix que les plaques de matrícula han de complir uns determinats requisits tècnics (Annex XVIII), aquests estan al servei final de “no dificultar la llegibilitat ni induir a confusió sobre els caràcters (lletres i números) reglamentaris de les plaques de matrícula”. Fets que en la denúncia tramitada no consten ni s’han produït atès que s’ha pogut tramitar de forma fefaent la notificació al titular del vehicle.
Però si això no fos suficient, també cal exposar que en dret, el règim sancionador ha d’estar legalment tipificat. I en aquest sentit, cal tenir present que l’article 68 del Text refós de la Llei de trànsit, circulació de vehicles a motor i seguretat viària, determina que els vehicles sempre han de portar “les plaques de matrícula amb els caràcters que se’ls hi assigni”, d’acord amb la seva documentació d’inscripció al Registre de Vehicles. De manera, que l’incompliment d’aquest precepte només es podria donar si algunes dels caràcters de la placa de matrícula no fossin visibles, induïssin a confusió o estiguessin manipulats, fets que no es donen, sota cap circumstància, en la present denúncia.
Per tant, atesa la presumpció d’innocència que m’assisteix i la possibilitat de l’administració de rectificar els seus errors, d’acord amb el que preveu l’article 109 de la Llei 39/2015, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, presento aquestes al·legacions, i sol·licito, si és el cas, per fonamentar de forma adient la instrucció pertinent, les següents proves, per un cop analitzades en detall es procedeixi a l’arxiu definitiu de les diligències sancionadores presentades:
Informe de l’agent denunciant nº xxxx en que se l’insti a confirmar que no ha tingut cap impediment per identificar els caràcters reglamentaris de la placa de matrícula del vehicle de referència.
Per altra banda, també us faig avinent, tal com es va fer saber als Agents de l’Autoritat, que la denúncia no es fonamenta en cap tipificació de sanció administrativa establerta per llei. En aquest sentit, es notori i consta públicament el posicionament de diferents òrgans instructors per denúncies semblants (Servei Català de Trànsit i Dirección General de Tráfico). En concret la resolució de revocació d’una denúncia emesa per la Prefectura Provincial de Trànsit d’A Coruña de 29 de juliol de 2021.
Efectivament, tot i que l’article 49.4 del Reglament General de Vehicles vigent estableix que les plaques de matrícula han de complir uns determinats requisits tècnics (Annex XVIII), aquests estan al servei final de “no dificultar la llegibilitat ni induir a confusió sobre els caràcters (lletres i números) reglamentaris de les plaques de matrícula”. Fets que en la denúncia tramitada no consten ni s’han produït atès que s’ha pogut tramitar de forma fefaent la notificació al titular del vehicle.
Però si això no fos suficient, també cal exposar que en dret, el règim sancionador ha d’estar legalment tipificat. I en aquest sentit, cal tenir present que l’article 68 del Text refós de la Llei de trànsit, circulació de vehicles a motor i seguretat viària, determina que els vehicles sempre han de portar “les plaques de matrícula amb els caràcters que se’ls hi assigni”, d’acord amb la seva documentació d’inscripció al Registre de Vehicles. De manera, que l’incompliment d’aquest precepte només es podria donar si algunes dels caràcters de la placa de matrícula no fossin visibles, induïssin a confusió o estiguessin manipulats, fets que no es donen, sota cap circumstància, en la present denúncia.
Per tant, atesa la presumpció d’innocència que m’assisteix i la possibilitat de l’administració de rectificar els seus errors, d’acord amb el que preveu l’article 109 de la Llei 39/2015, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, presento aquestes al·legacions, i sol·licito, si és el cas, per fonamentar de forma adient la instrucció pertinent, les següents proves, per un cop analitzades en detall es procedeixi a l’arxiu definitiu de les diligències sancionadores presentades:
Informe de l’agent denunciant nº xxxx en que se l’insti a confirmar que no ha tingut cap impediment per identificar els caràcters reglamentaris de la placa de matrícula del vehicle de referència.
- Informe jurídic sobre la matèria emès pel Síndic de Greuges en relació amb la impossibilitat de denunciar administrativament activitats ciutadanes que no suposen cap greuge a l’interès general
- Informe del Servei Català de Trànsit sobre aquesta matèria on s’analitzi que la llei de trànsit vigent no tipifica un règim de sancions per aquest supòsit de referència.
Amb la reserva d’aportar d’altres proves testimonials que demostren la total impossibilitat de confondre la identificació del vehicle i, en conseqüència, al seu titular, s’espera d’aquesta instrucció l’arxiu del procediment sancionador iniciat i, si és el cas, la màxima diligència en la verificació d’aquestes proves, així com qualsevol altra que sigui menester d’aquest ciutadà, la qual serà complimentada igualment amb la màxima urgència.
Signat
A xxx, el dia xxx de xxx de 2024
Signat
A xxx, el dia xxx de xxx de 2024
AL·LEGACIONS A L’EXPEDIENT SANCIONADOR NÚM. .....................
A L’ÒRGAN INSTRUCTOR DE MULTES DE ...........................................................
En ............................., amb NIF ........................., amb domicili a efectes de notificacions al carrer .........................................................................., com a titular del vehicle amb matrícula 0000-XXX, comparec i, com millor procedeixi en dret,
EXPOSO:
Que m'ha estat notificada la denúncia de referència per una presumpta infracció de l'article 49.1 del Reglament General de Vehicles, consistent en "portar un adhesiu «CAT» sobre la placa de matrícula". No estant d'acord amb els fets ni amb la qualificació jurídica, dins del termini legal, formulo les següents
AL·LEGACIONS:
PRIMERA.- Inexistència d'alteració dels caràcters reglamentaris.
L'article 49 del Reglament General de Vehicles, en relació amb l'Annex XVIII, té com a finalitat garantir la llegibilitat i identificació del vehicle. En el cas que ens ocupa, l'adhesiu "CAT" s'ha col·locat de forma que no oculta, ni manipula, ni altera cap dels caràcters alfanumèrics (0000-XXX) ni els elements de seguretat de la placa. La identificació ha estat tan perfecta que el mateix agent va poder estendre la denúncia sense cap error en les dades.
L'article 49 del Reglament General de Vehicles, en relació amb l'Annex XVIII, té com a finalitat garantir la llegibilitat i identificació del vehicle. En el cas que ens ocupa, l'adhesiu "CAT" s'ha col·locat de forma que no oculta, ni manipula, ni altera cap dels caràcters alfanumèrics (0000-XXX) ni els elements de seguretat de la placa. La identificació ha estat tan perfecta que el mateix agent va poder estendre la denúncia sense cap error en les dades.
SEGONA.- Absència de lesivitat i principi de proporcionalitat.
L’exercici de la potestat sancionadora requereix que la conducta hagi lesionat el bé jurídic protegit. Segons la jurisprudència administrativa reiterada, l'adhesió d'elements que no dificulten la visibilitat no constitueix infracció material. Aplicar una sanció en aquest supòsit vulneraria el principi de proporcionalitat (art. 29 de la Llei 40/2015), ja que la conducta no genera cap risc per a la seguretat vial ni per al control administratiu del vehicle.
L’exercici de la potestat sancionadora requereix que la conducta hagi lesionat el bé jurídic protegit. Segons la jurisprudència administrativa reiterada, l'adhesió d'elements que no dificulten la visibilitat no constitueix infracció material. Aplicar una sanció en aquest supòsit vulneraria el principi de proporcionalitat (art. 29 de la Llei 40/2015), ja que la conducta no genera cap risc per a la seguretat vial ni per al control administratiu del vehicle.
TERCERA.- Vulneració del principi de tipicitat.
L'article 68 del Text Refós de la Llei de Trànsit (LSV) exigeix que els vehicles portin les plaques amb els caràcters assignats. La infracció només s'ha de considerar consumada si la placa és il·legible o ha estat modificada fins al punt d'induir a error. Atès que l'adhesiu "CAT" és un element addicional ornamental que no substitueix ni ratlla els números o lletres, la conducta no encaixa en el tipus infractor descrit.
L'article 68 del Text Refós de la Llei de Trànsit (LSV) exigeix que els vehicles portin les plaques amb els caràcters assignats. La infracció només s'ha de considerar consumada si la placa és il·legible o ha estat modificada fins al punt d'induir a error. Atès que l'adhesiu "CAT" és un element addicional ornamental que no substitueix ni ratlla els números o lletres, la conducta no encaixa en el tipus infractor descrit.
QUARTA.- Precedents i manca d'antijuridicitat.
Existeixen nombrosos antecedents on denúncies idèntiques han estat arxivades per la Prefectura Provincial de Trànsit i per diversos ajuntaments en reconèixer que la presència d'un distintiu territorial no impedeix la funció identificadora de la matrícula, que és l'única finalitat de la norma invocada.
Existeixen nombrosos antecedents on denúncies idèntiques han estat arxivades per la Prefectura Provincial de Trànsit i per diversos ajuntaments en reconèixer que la presència d'un distintiu territorial no impedeix la funció identificadora de la matrícula, que és l'única finalitat de la norma invocada.
Per tot l'exposat,
SOL·LICITO:
Que es tingui per presentat aquest escrit i per formulades les al·legacions en temps i forma.
Que, un cop valorats els arguments exposats, s'acordi l'arxiu de l'expedient sense imposició de sanció.
Que, en cas que no s'acordi l'arxiu directe, es practiquin les següents
PROVES:
Ratificació de l'agent denunciant (núm. 000000), perquè aclareixi si l'adhesiu impedia realment la lectura de la numeració o si el vehicle va ser identificat sense cap gènere de dubte.
Informe del Servei Català de Trànsit sobre els criteris de flexibilitat i arxiu en casos d'adhesius territorials que respecten la numeració.
Barcelona, dd mm aaaa
(Signatura)
.........................................................
Com pots millorar encara una mica el teu escrit
Amb el que diuen aquests articles, jo hi afegiria o ajustaria:
- 1) Una frase breu que recull el criteri general:
“Segons les informacions públiques recollides per diversos mitjans (per exemple, RAC1 i VilaWeb), tapar la lletra «E» amb un distintiu «CAT» ha estat considerat legal per les autoritats estatals en la mesura que no altera els caràcters alfanumèrics de la matrícula , que són els únics exigits per la Llei de trànsit i el Reglament General de Vehicles.”
- 2) Una menció explícita a la incertesa i manca d'un criteri unificat , que juga a favor teu en clau de tipicitat:
“La pròpia Direcció General de Trànsit ha reconegut la manca d'un criteri clar i unificat sobre aquests casos, amb agents que citen articles diferents i una regulació que no especifica de manera clara la sancionabilitat d'aquest adhesiu quan no impedeix la identificació de la matrícula.”
- 3) I, opcionalment, una frase final curta recordant que no hi ha perjudici efectiu :
“No s'ha produït cap perjudici efectiu a la seguretat viària ni a la funció identificadora de la matrícula, per la qual cosa, atenent el principi de proporcionalitat i el caràcter excepcional del dret sancionador, resultant procedent l'arxiu de la denúncia.”